Krok milowy

Obszar ochrony ludności i obrony cywilnej od dłuższego czasu wymagał kompleksowej regulacji, adekwatnej do zmieniającej się rzeczywistości oraz pojawiających się nowych zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych. Wejście w życie ustawy z 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny dodatkowo spowodowało lukę prawną w tym obszarze, gdyż usunięte zostały przepisy w zakresie funkcjonowania obrony cywilnej oraz Szefa Obrony Cywilnej Kraju. 

- Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej jest krokiem milowym. Tworzy nowoczesny, kompleksowy, całodobowy system ochrony ludności i obrony cywilnej w naszym kraju. Wśród wielu aspektów akcentuje ona m.in. rolę fazy przygotowania poprzez działania edukacyjne. Wspólnym strategicznym celem administracji staje się budowanie społeczeństwa prawdziwie obywatelskiego, o wysokim poziomie gotowości i odporności społecznej. Zaproszeni do współtworzenia nowoczesnego systemu bezpieczeństwa w Polsce jesteśmy my wszyscy – podkreśla wojewoda małopolski Krzysztof Jan Klęczar.

Filary obrony cywilnej

Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej opiera się na trzech fundamentach:

organach: wójt, burmistrz, prezydent, wojewoda, minister właściwy do spraw wewnętrznych, marszałek województwa i inne,

podmiotach: PSP, OSP, PRM, RCB, organizacje pozarządowe i inne

i zasobach: sprzęt, ludzie.

- Sprawne połączenie i współdziałanie tych trzech elementów zapewnić ma nam wszystkim bezpieczeństwo w sytuacjach zagrożenia. Odpowiedzialność za realizację zadań związanych z ochroną ludności i obrony cywilnej spoczywa w równym stopniu na rządzie i samorządzie – dodaje wojewoda Klęczar.

Kluczowe kwestie

Zawarte w ustawie rozwiązania koncentrują się na bezpieczeństwie obywateli i nie wpływają na swobody obywatelskie, a ich głównym przesłaniem jest zapewnienie tego samego poziomu ochrony zarówno w czasie pokoju, jak i wojny.

Ustawa określa m.in.: zadania ochrony ludności i obrony cywilnej, kto je będzie realizował, jak będzie planowana ochrona ludności i obrona cywilna, jak będziemy wykrywać zagrożenia, ostrzegać, alarmować o nich, czym są i jak będą działać obiekty zbiorowej ochrony, jak będzie działać obrona cywilna, jak będzie finansowana ochrona ludności i obrona cywilna.

Definicje

Definiuje ona także pojęcia ochrony ludności i obrony cywilnej, a mianowicie:

• ochrona ludności to system składający się z organów administracji publicznej wykonujących zadania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ludności przez ochronę życia i zdrowia ludzi, mienia, w tym zwierząt, infrastruktury niezbędnej do zaspokojenia potrzeb bytowych, dóbr kultury i środowiska w sytuacji zagrożenia

• obrona cywilna to realizacja zadań mających na celu ochronę ludności cywilnej przed zagrożeniami wynikającymi z działań zbrojnych i ich następstw.

Z chwilą wprowadzenia stanu wojennego i w czasie wojny, ochrona ludności staje się obroną cywilną, a organy, podmioty i zasoby Ochrony Ludności stają się organami, podmiotami i zasobami obrony cywilnej.

0,3 proc. PKB

- Przepisy odnoszą się także do kwestii związanych z finansowaniem ochrony ludności i obrony cywilnej i przewidują, że na rozwój systemu ochrony ludności i obrony cywilnej będzie przeznaczane co najmniej 0,3 proc. PKB. Dzięki temu Polska będzie miała nowoczesny system ochrony ludności i obrony cywilnej na miarę XXI wieku – podsumowuje wojewoda małopolski Krzysztof Jan Klęczar.

W obliczu rosnących zagrożeń naturalnych, technologicznych i geopolitycznych konieczne jest stworzenie jednolitego, nowoczesnego systemu, który zapewni szybkie i skuteczne powiadamianie obywateli w przypadku zagrożeń, takich jak klęski żywiołowe, pożary czy ataki z powietrza. W ramach Programu MSWiA „Odporność na kryzys – optymalizacja Służb Państwowych odpowiadających za bezpieczeństwo” Państwowa Straż Pożarna wdraża nowoczesny system ostrzegania i alarmowania, który obejmie aż 4 060 lokalizacji w całej Polsce. Na ten cel przeznaczono 175 mln zł ze środków Krajowego Planu Odbudowy (KPO). W naszym powiecie nowoczesne systemy ostrzegawcze mają zostać zainstalowane na na budynkach 11 jednostek:

KP PSP Sucha Beskidzka
OSP Sucha Beskidzka Miasto
OSP Maków Podhalański
OSP Jordanów
OSP Budzów
OSP Bystra Podhalańska
OSP Naprawa
OSP Sucha Beskidzka Błądzonka
OSP Łętownia
OSP Krzeszów
OSP Stryszawa
OSP Osielec

Zamówienie powinno zostać wykonane w ciągu 4 miesięcy.

Przed rozpoczęciem modernizacji przeprowadzono szczegółową inwentaryzację istniejących systemów ostrzegania i alarmowania. Wybór 4 060 lokalizacji oparto na analizie zasięgu syren oraz liczby mieszkańców, którzy mogą być skutecznie powiadamiani w razie zagrożenia. Dzięki zastosowaniu nowoczesnych metod analitycznych, rozmieszczenie systemu będzie optymalne i pozwoli na szybkie oraz jednoczesne ostrzeganie ludności na terenie całego kraju. System będzie mógł być aktywowany zarówno przez władze samorządowe, jak i rządowe.

Źródło: UM Sucha Beskidzka/Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie